德州市行政审批服务局围绕从“被动等待申请到主动上门服务转变，有形热情服务到无感暖心服务转变，企业群众最多到大厅跑一次到让企业群众到大厅办事就算跑腿转变”，“三个转变”抓改革。聚焦企业和群众开店挂牌的心头事、身边事、创业事，坚持问题导向，靶向发力，精准为企纾困解难，提高招牌标识审批速度，持续深化“放管服”改革。通过进一步规范审批行为、优化办事流程、创新服务举措，细化招牌标识审批颗粒化情形，实现招牌标识审批服务“提档升级”，累计完成许可业务突破8000件，保障8000家店铺开业挂牌。

聚焦群众需求定标准，即来即办“提速度”

主动把企业群众开店办招的小事当做政务服务改革的大事，以办事者视角优化提升服务标准。根据国务院出台的《城市市容和环境卫生管理条例》和山东省人民政府出台的《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》梳理研究招牌标识事项材料，联合市城市管理局经过充分调研，结合本市实际，细化9种招牌标识审批颗粒化情形。细化后，对法律法规没有明确规定需提交的材料一律取消，电子证照材料一律通过基础数据库调取，缺失材料实行告知承诺、容缺受理，提供“一窗受理、一次告知、一表申请、一张表单、一次出证”的“5个一”全闭环服务。施行颗粒化后，99%的办件为即办件，实现即来即办，当场出证。招牌标识颗粒化情形推进以来累计完成许可业务突破8000件，办事时限由原来的0.5个工作日缩短为0.5小时，办事效率大幅提升。

深化“四减一优”，打造极简办事环境，在压缩办事手续上“挤水”，对招牌标识审批流程进行再梳理、再整合、再优化，制定了《招牌标识颗粒化办事指南》和《德州市招牌标识同标准“零基础模板”》，在全省率先实现了“零基础模板”的网络端部署。本着颗粒度适当、情形划分恰当、办事流程得当的原则，以办事企业群众的视角，制定了颗粒化清单，根据不同颗粒化办事情形进行有针对性的材料减免，合计压减申请材料10项。集成整合相近事项为“广告设施一件事”，实现“一件事”一张表单、一套材料、一次现场、一同发证的极速审批模式。

聚焦企业群众办事过程中“等证时间长、拿证来回跑”的问题，大力推行电子证照应用，让数据多跑腿实现“云发证”，帮助企业群众“在家提交办件，在家上传材料，在家补齐补正，在家查看证照”。办事企业群众在山东省政务服务网德州站点申报业务，审批合格制证后，即可在线生成电子证照并自动归集到政务服务网电子证照库及“爱山东”APP。申请人可自行下载、打印，或直接通过手机亮证，即获得等同于纸质证书法律效力的电子证照。招牌标识事项累计发放电子证照1万余件次，减少纸质材料约10万余份，减少群众跑腿超过10万人次，实现电子证照与纸质证照同步制发、同步亮证、同步应用。