近年来,盘龙区青云街道佳园社区积极探索社区治理工作方法,充分挖掘各类资源,打造由社区、社工、社会组织、志愿者及慈善资源组成“五社联动”下的“三长两户”“四委六联”工作法,充分发挥社区能人贤达、群团组织作用,建立社区坚实群众堡垒,不断提高社区社会治理现代化的能力和水平。
佳园社区着力构建“小区网格三长两户工作模式”,充分挖掘能人,建立模范带动效应,全面深化“五级治理”工作,拓宽社区治理网格、民意收集渠道。一是做细“网格党建”。建立“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”组织网络体系,建立社区干部联系小区责任制度,定人、定片、定联络员。二是先锋示范带动。挖掘社区居民骨干,按照社区网格划分设网格长,新建小区按照小区楼栋分布设楼栋长,老旧小区根据街巷划分设社区街路巷长,通过“网格长、楼栋长、街路巷长”形成社区治理基础网格,实现社区管理服务无死角,人人参与社区管理服务的良好局面。三是延伸民意收集渠道。在社区治理网格中建立“社区党员中心户、居民堡垒户”,不断延伸社区服务居民的触角,把联系服务群众工作做到楼道、做到户。
佳园社区聚焦“一老一小”服务,引入专业社会组织,充分挖掘各类资源,打造由社区、社工、社会组织、志愿者及慈善资源组成“五社联动”下的“艺青松”“老友计划”社区品牌。一是建立特色志愿服务队伍。充分发挥辖区各行业优势特点,组建“七色”志愿服务队伍:即红色党员服务队、橙色“五级治理”网格员服务队、黄色群团服务队、绿色城市管理服务队、青色物业安防服务队、蓝色公共单位服务队、紫色专业救援服务队。同时,七支队伍同步充实到“三长两户”网格,共同参与幸福社区建设。二是拓展居民共享空间。佳园社区积极联合辖区物业公司、物业管理委员会、业主委员会,拓展社区服务阵地,打造“邻里汇”居民服务中心,以此提供居家养老服务、各类志愿服务、文体活动,把辖区居民从家中带到户外,从个体融入集体,从陌生变成熟悉,实现从“陌邻”到“睦邻”的转变。目前,“邻里汇”居民服务中心已建成运营2个,完成基础建设1个,正联合筹备1个。
为规范各小区事务、问题的处置方式和流程,驱动社区组织发挥各自优势,共同实现小区自治,监督物业提升服务品质,从而带动社区治理良性发展。佳园社区创新、探索“四委六联”工作法,用于指导和推动社会治理开展实施,使各项工作得到落实,打造了社会治理的“佳园样板”。
(一)建立“四委”联合。充分发挥社区党组织的领导核心作用,健全完善区域化“党委-居委会-支委会—业委会(物委会、庭院议事会)”的“四委”联合工作机制,即以佳园社区党委、居委会为中心,联合12个小区支部委员会(1个区域社会事务集中受理中心党支部、8个小区党支部、3个“两新”党组织),14个小区业主委员会(物委会、庭院议事委员会),更好地发挥社区“大党委”的领导核心作用和广大党员先锋模范作用,通过组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做的形式,积极调动“大党委”成员单位党组织、全体党员、居民群众的主动性和创造性,构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市党建工作新机制。
(二)探索“六联”措施。一是队伍联建,社区组建由社区党委牵头,居委会、小区支委会、小区业主委员会、物业管理公司、居民。六方共同构成“社区议事会”,形成“红色引领、六位融合”的组织体系。二是网格联民,除了党员带头服务群众,佳园社区的网格长、小组长、楼栋长也都行动起来,建立了“三长两户”(网格长、小组长、楼栋长、党员中心户、居民堡垒户)联系服务群众的工作模式。三是事务联调,为了能够及时处理居民和网格反馈上来的问题,社区不再是由哪一方单枪匹马地出头,而是通过“四委”联动机制召集成员,以“四议公开”的形式共同商量,协调解决。四是会议联席,社区党委每月召集居委会、小区支委会、小区业委会、物业召开协商会议,各方代表根据职责范围“认领”问题,商议解决方案。五是部门联处,光靠社区人员的治理,往往还不能消除掉违章搭建、占道经营、占绿毁绿等不文明现象,为此,社区党委牵头邀请综合执法部门进小区,建立民警、交警、城管、住建、市场监管等部门共同参与的联动执法机制。六是成效联评,社区工作做得好不好,居民最有发言权,社区党委牵头建立了社区服务情况联合考评机制,每年居民都会对社区工作进行民主评议,结果直接与工作人员、物业等的奖金系数挂钩,如果有履职不力,会立刻进行责令整改。
佳园社区通过坚持党建引领、推行“五社联动”等社区公共服务理念,把辖区内各领域党组织、居民群众、社会组织、慈善公益、公共单位力量有效连接起来,进一步密切社区与居民关系,获得居民好评。佳园社区2022年列入云南省第二批省级城乡社区治理现代化试点社区,先后荣获2020年度昆明市“红色物业”、2020年度盘龙区五星级“双星小区”、2021年度国家计生协“暖心家园示范点”、区域社会事务集中受理中心党支部2022年获评“春城先锋示范党支部”。
在“十四五”期间,盘龙区将继续秉持“以人民为中心”的治理理念,进一步解放思想,加大创新力度,努力探索一条符合盘龙区发展特点和规律的社会治理新路子,不断提高盘龙区社会治理现代化的能力和水平。