根据苏陕协作干部人才交流安排，我于2019年8月开始了在无锡市商务局为期一年的挂职工作。时间虽短，但却经历了国际贸易保护主义抬头、新冠肺炎疫情、复工复产等诸多特殊时期。这些特殊时期，无锡市对稳就业、保民生、促销费进行了一连串的“复杂反射”，有效减轻了经济下行压力，多项主要经济指标止跌向好，令我受益匪浅。
挂职期将满，在无锡这一年，长三角地区的许多经验和做法给了我很多的启发和鼓舞。在这里，我就无锡“促消费”方面的做法做一些梳理。并将带着从无锡实践案例中学到的长三角地区发展经验，投入到陕西下一步的追赶超越新篇章中去。也希望能对发展陕西和西安的经济能有所启发和借鉴。
7月21日，习近平总书记在企业家座谈会议上也强调：“面向未来，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局…充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力。”
无锡自古就是全国著名的“米市”“丝市”“布码头”，也是近代民族工商业的发祥地之一，拥有悠久的商业历史传统和深厚的工商文化底蕴。近年来，无锡综合经济实力位居全国同类城市前列，经济结构不断优化，人民生活更加富足，为消费发展创造了良好的市场环境。2019年，无锡实现社会消费品零售总额3983.41亿元，同比增长8.5%，增幅列全省第一位。
今年新冠肺炎疫情发生后，无锡同样面临消费大幅下滑的困境。为扭转这一态势，无锡市通过促消费活动和政策支持的双重推动，构建更完善的内需体系，更好地发挥消费对经济的拉动作用。以下几方面的举措尤为引人注目：
首先是突出政策导向，稳定消费市场。2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话强调：“要加大金融支持力度，保障企业合理资金需求，防止出现资金链断裂。特别是对重要物资生产企业、短期受疫情冲击较大企业，要在贷款利率、期限等方面给予特殊优惠政策。”无锡市第一时间响应中央导向，因地制宜制定务实政策，以“为企纾困”和“促进消费”为出发点，制定出台“服务业10条”、“惠企20条”和“促消费15条”。
极力降低企业成本。对综合体、商业街区、交易市场、旅游景区等减免租金给予30%补贴；对住宿、餐饮、零售、旅游等企业的银行贷款给予3个月、每月30%的贴息；对商圈、行业开展的大型促销活动，按不超过线上线下推广费用的50%给予支持等。
激发消费需求。鼓励促销和销售模式创新，实施景区降价优惠，政府指导价管理的景区门票价格下调幅度不少于10%；培育壮大线上平台，鼓励企业发展电商平台、直播平台、企业APP等，对线上销售增量靠前的企业给予一定支持；改造提升消费场所，培育休闲消费示范街区，推出一批具有无锡特色的消费网红店、打卡地，对符合条件的项目予以补助；在市级层面明确提出“发展夜间经济”，从“培育夜间消费市场、实施夜间消费包容监管、优化夜间交通组织”三方面作了具体部署。
配合购物节活动，当地全力创新促销模式。政府依托线上平台发放6000万元餐饮、百货、文旅电子消费券，并设置9000万元奖励基金，对企业按照指定方式发放商家消费券且成效显著的，按照企业让利规模的10%予以补助，预计将撬动超过10亿元惠民让利，与政府消费券形成叠加效应。活动共开展八期，目前已吸引2万多商户、40多万市民积极参与。
促销活动的开展也是丰富多彩。 据不完全统计，购物节期间，全市各地将开展300多场特色活动，如新吴区以特色餐饮、龙虾盛宴等方式开展“乐购新吴，聚惠宜夏”消费促进活动，锡山区“美食啤酒节”、经开区“五折来袭 十全食美”等活动也纷纷举行，全市上下营造出浓厚的促消费氛围。
关于发展夜间经济，无锡也很有一套。在无锡市级政策的引导下，各市（县）区积极响应，加快推动夜间经济发展。梁溪区推出一批夜间经济集聚区，发展“城市烟火夜市、创意烟花美集、惠享华灯云街”三种夜间经济业态，打造“人间烟火气，烟花梁溪夜”。滨湖区启动夜“滨”纷、悦“湖”湾活动，推荐滨湖夜色、夜游和夜食产品，为消费者呈现最精彩的滨湖夏夜。
“直播经济”为消费赋能，推动出口转内销，极力开拓农产品电商销售。通过在这一系列安排，无锡在危机中抓机遇，1-5月，无锡市集成电路出口增长3.9%，存储部件出口增长25.4%。线上消费市场继续扩大。1-5月全市限上批零业网络零售额36. 62亿元，增长24. 7%; 限上住餐业网络餐费收入6. 19亿元，增长111. 7%，共拉动全市限上零售额增长2. 4个百分点。
此外，在无锡整个“促消费”的过程中，我还看到了许多亲切的“陕西元素”。比如无锡各方通过电商平台、实体销售、定向销售三个方面的拓展为延安农产品畅通销路，协助延安完善电商法规化，创新发展理念。如协调延安果业集团在无锡市民中心等场所开设实体销售点位，面向机关工作人员等群体定向销售延安农产品；如先后协调动员无锡市各区数十家机关和企事业单位，从延安市的贫困县、深度贫困村的贫困户或合作社，定向精准采购农产品，通过“以购代捐”、“溢价购买”的方式，鼓励贫困户立志脱贫、产业致富，支持贫困人口增加销售收入、扩大生产规模。
在帮助老区人民销售农产品的同时，无锡还多渠道加大红色旅游营销力度，支持延安红色旅游业发展，把促进东部游客到延安旅游，带动延安旅游业发展，作为扶贫重点。从而改变了以往游客在延安“只路过不消费”的局面，扩大了延安红色旅游收入。
无锡“促销费”的系列做法，特别是4月20日，习近平总书记来陕调研时特别强调要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。抓民生也是抓发展，做好保障和改善民生工作，可以改善社会消费预期，是扩大内需、有效对冲疫情影响的重要着力点。
发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。
这些给了我很大的启发和思考，我认为他们的许多操作对于为未来发展陕西和西安“促消费”就有很强的借鉴意义。
无锡经验告诉我们，只有增加收入预期，才能提振消费信心，释放消费潜力。立国之道、唯在富民，千方百计增加居民当前和预期收入，才能提振消费意愿，增强对经济前景的信心，从而达到消费促进的效果。
结合陕西实际，我认为我们首先要大力发展商业保险，完善商业保险品类，加强商业保险和社会保险互动，完善覆盖全民的社会保障体系，解决居民后顾之忧，减轻生活负担，提振消费意愿；二是要借助国家和地方政策，推进对贫困地区和贫困群众、退伍军人等优抚对象、残障人士等特殊群体的培训教育，增强职业技能，促进就业创业，增强消费能力；三是要鼓励引导贫困群众、无业、待业、灵活就业居民等类人群，利用自媒体门槛低、个性化、碎片化的特点，以及交互快、传播广、效益高等优势，大力发展自媒体时代的网红经济，进一步释放消费潜力。
打通增长堵点，营造促销氛围、是推动消费提质增效的有力途径。坚持从供给端和需求端双向发力，既要提振消费信心，也要着力帮助企业纾困解困，支持扶持企业发展，我们要牢牢抓住规模小、价值大，灵活而富有创造力的“小而美”企业，在竞争格局没有确定的行业里，“小而美”的企业随时有可能创造出新的消费产品、新的消费习惯、新的消费模式，从而在竞争中脱颖而出。
结合陕西实际情况，我们还可以设立具有一定规模的中小微企业发展基金，有利于加大对“小而美”企业的支持力度，加快解决企业融资难、融资贵问题，积极对接国家中小企业发展基金，明确导向、规范管理，充分调动更多社会资源，支持促进更多创新能力强、成长性好“小而美”企业加快发展壮大，培育更多陕西高质量消费产品。
无论什么时候，我们都要立足本地现有品牌和头部企业，进一步增品种、提品质、强品牌，发挥各类购物节、美食节对品质消费的引领作用，构建以发扬品牌文化、创新品牌营销、促进品牌消费三位一体的消费促进平台，培育全国性知名品牌、连锁品牌。
当前，我们已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，在这个阶段脱颖而出，抢占先机就要以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新、模式创新满足并创造消费需求。
一、要提升如西安南门商圈中skp等具有代表性的商业载体对全球最新产品的集聚功能，支持培养买手群体，拓展高端、潮流、科技产品的采购能力，大力发展陕西的“首店经济”，增加吸引力筹码。
三、要加强新技术新模式运用，加快推进线上线下融合，优化经济活动流程，以网购平台、自媒体平台等载体，催生更多的新产业、新业态、新模式，抢占消费市场发展重要机遇期，推进智慧零售、跨界零售、体验零售、智慧商圈等建设发展。
四、发力消费扶贫，深挖消费资源，助力扶贫协作。在今年3月6日全国“决战决胜脱贫攻坚座谈会”上，习近平总书记指出：要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。
特别是4月20日，习近平总书记来陕西考察期间，与柞水县小岭镇金米村的村民交谈时表示——“电商作为新兴业态既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。”作为一名苏陕扶贫协作的挂职干部，听之闻之，倍受鼓舞。
尤其是打通苏陕消费扶贫通道，发挥苏陕扶贫协作联席会议的对话承载作用，统筹好两地优势，兼顾好各方利益，通力合作，实现共赢。在江苏主动作为的同时，陕西也要进一步积极作为，进一步发挥好苏陕扶贫协作工作组和挂职干部是将消费扶贫苏陕双方连接起来的重要纽带作用，全力推动苏陕扶贫协作工作再上一个新台阶。一年的挂职学习马上结束了，回首一年在江苏的工作和实践，所见、所做、所感、所想颇丰。回到陕西后，我将继续以深入贯彻习近平总书记关于做好消费工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神为指导，坚定实施扩大内需战略，切实发挥消费在经济稳定运行的“压舱石”作用，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中促进消费提质扩容。
我们只有把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在新的历史阶段催生出的新型消费、升级消费、扶贫消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，顺应消费升级趋势，打通消费领域的“堵点”“痛点”，才能形成广大群众能消费、愿消费、敢消费的共识。此外，陕西的“促消费”还必须进一步发挥好企业家、行业协会的作用。只有搭建新型市场平台，挖掘市场潜力，培育出新的经济增长点，大市场才能自发形成，各类经济要素方能有序自由流动。