2023年7月19日,北京,美国总统气候问题特使约翰·克里出席新闻发布会。对这种迫切性的共识,在中美两国最高级别气候合作商谈前后发出的信号中得以充分体现。在北京的四天,不仅中国气候变化事务特使解振华与克里日以继夜地连续会谈,国务院总理李强,国家副主席韩正,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅等中方高级别官员也相继与克里进行会见。“关键的一点是,我们在气候变化问题上真的在合作并共同努力。任何一个国家都不可能凭一己之力赢得这场战斗,因为任何一个国家的政府都没有足够的资金来单独推动气候转型。”在北京度过78个小时之后,克里离行前召开记者会,答问澎湃新闻(www.thepaper.cn)时强调了全球气候合作的重要性。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民不仅仅是中美气候合作的再出发,今年上半年以来,中国在气候外交上活动频繁,多有亮点。4月,法国总统马克龙访华后中法在《中法联合声明》中有诸多两国气候合作的切实内容;同月,巴西总统卢拉访华期间签署了《中巴气候变化联合声明》。中国社会科学院美国研究所助理研究员刘元玲告诉澎湃新闻,在当今复杂动荡的地缘政治环境中,中国的气候外交活动明显有助于增进欧洲、拉美对中国的正面认知。同时,通过积极投入与这些国家和地区的气候外交以及多边合作,中国可以带动发展中国家积极应对气候变化,为全球气候治理注入活力与动力。
高温之下,全球的气候合作迫在眉睫,克里与中方官员的会面同样热切。7月17日上午,克里在下榻的北京饭店首先会见了中国气候特使解振华。二人结识已有25年之久,解振华在开场介绍时笑称,自从二人被任命为特使以来,双方已经见面了53次。这种长时间的交流而建立起来的个人信任无疑是中美两国在气候合作中的一大有利条件。据澎湃新闻此前报道,两人的会谈前后持续了约12小时。
2023年7月17日,北京,美国总统气候问题特使约翰·克里(左)与中国气候特使解振华会面。克里此次紧凑的访华行程,是近年来最受关注的中美气候交往行动之一,被外界视为中美气候合作再出发的积极标志,将给全球气候治理谈判带来正面的信号 。过去数年,中美气候合作几经波折。美国总统奥巴马执政期间,中美曾携手为2015年《巴黎气候协定》的达成起到了重要的推动作用,并在2016年杭州G20峰会前夕联合批准《巴黎气候协定》,于杭州西湖国宾馆举行的向联合国交存《巴黎气候协定》批准文书的仪式,曾让全世界备受鼓舞。然而自特朗普总统上台执政以来,美国一度单方面退出《巴黎气候协定》,对中国敌意不断上升。即便现任总统拜登上任后,与中国的紧张关系在某些方面也有增无减。
除了复杂的外交形势,美国国内的不同声音也为此次克里访华寻求新的气候合作空间蒙上一层阴影。就在克里此行动身之前,众议院监督和问责委员会主席、肯塔基州共和党人詹姆斯·科莫(James Comer)对福克斯新闻表示,克里在没有得到美国参议院确认的情况下,仍与中国谈判一项“不利于美国利益的激进的绿色新政议程”,并宣称要对克里与中国的气候谈判进行“严格审查”。而在众议院外交事务委员会举行的一场听证会上,克里甚至遭到一系列人身攻击,被指“不代表美利坚合众国”,而是代表“极左激进议程”。
显而易见的是,气候变化合作离不开中美的政治大环境。马爱民表示,中美关系作为两个全球最大经济体之间的复杂关系,涉及众多议题。在这种背景下,气候问题作为一个重要组成部分,会涉及到产业、技术和经贸等领域的合作,与两国总体关系是没法截然分开的。“例如,美国一方面谈合作,一方面以种种理由限制我国的一些太阳能设备出口,很难设想气候变化合作能在这种情况下全方位展开。因此要把气候合作和其他领域完全分开,事实上是不可能的。”他说,中国方面一直强调将气候问题置于整体中美关系的框架内,以促进更加全面、务实和可持续的气候合作。
克里也在记者会上表示,未来需要加快研发和部署新技术,特别是可再生能源的发展。他赞扬了中国在可再生能源部署方面,尤其是在全球领先的太阳能和风能方面的出色表现。“他们正在推行非常积极的可再生能源战略,尝试减少排放。我们将努力与中国尽可能密切和建设性地合作,努力提高部署技术的能力。”他透露,中美气候合作进一步讨论的要点包括2035年的新排放目标以及减少甲烷和其他非二氧化碳气体排放的方法。
2023年,天津,航拍1000MWP单机 "盐光互补 "电站的光伏板。(视频截图)马爱民认为,中美此次没有发布联合声明,或许是因为在2021年格拉斯哥会议期间发布的联合声明已经确定了一段时间内两国要开展合作的一些领域和具体内容,过去一年多受到佩洛西窜访中国台湾地区的影响而被迫中断,使得当时声明中提出的要开展的一些活动并没有真正落实开展。所以当务之急不是要发布新的声明,而是要以切实的行动步骤来落实以往达成的一致共识。美国加州大学圣迭戈分校全球政策与战略学院助理教授戴维森(Michael Davidson)同样评价称,就此次访问而言,更重要的是双方进行了持续的建设性沟通,而不是取得具体结果。“这是在气候问题上进行更积极接触的敲门砖。”他接受《纽约时报》采访时预计,“进一步的承诺或将在COP28上宣布。”
2023年7月18日,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在京会见美国总统气候问题特使克里。国际环保组织绿色和平长期关注国际气候治理的东亚全球政策高级顾问李硕告诉澎湃新闻,气候变化在中美关系众多议题中有着特殊性,全世界所有国家都会受到气候变化的影响。气候变化问题国际性的本质也要求两个国家必须进行沟通和协作,这跟其他双边问题有很大的不同。“气候议题是中美关系的一个试金石。中美关系能好到什么地方,它的上沿很有可能就是被气候问题定义的。”李硕补充说,“双方将意识到,他们实际上有着共同的非常重要的东西,那就是气候变化的影响,它困扰着我们,困扰着两国以及世界其他地区。这个问题是双方无法脱钩的。”
“外部世界能否给中国应对气候问题一个客观公正的看见与评论,能否看到中国在应对气候问题上的努力与成就,并积极寻找合作点,互相取长补短,让彼此间的合作成为主旋律,并不断深化和扩展这种合作范围,其影响非常深远。只有在这种彼此看见与接纳的态度立场中,对华气候外交才会有愈来愈多的合作空间,全球气候治理的未来也会因此更光明,充满希望。”刘元玲说道。