这几年,在极端天气多发、频发的背景下,城市市政排水设施面临更为严峻的考验,也出现了一些新的特点。
先看区位分布,6月8日出现的15个严重积水点,位于天元区的有13个,位于建成时间相对较久的石峰区、荷塘区的各有1个。
再看具体点位。此前颇受市民关注的白石港立交桥下、枫溪大道等老积水点,在今年的强降雨过程中纷纷“扛”住了。但是,株洲西站站前路等此前从未出现长时间大面积积水的区域,却没能经受住“考验”,出现了20厘米深的积水。
就拿城区排水防涝设施的管理来说,这一职能分布在城管、住建、水利、农业农村及辖区政府,同一水系排水管网的相关设施,如泵站、闸门的管理和管道建设维护,也分别由不同部门负责。
“我们分析认为,这次王家坪立交桥下的积水事件是一次突发意外,但也暴露了我们应急处置协调联动机制的短板。”参与本次积水调查的工作人员告诉记者,王家坪立交桥建成运行10余年来,此前桥下没有出现超过20厘米深的积水。
短板还不止这两个。部分排水设施建设标准落后,也被认为是这次严重积水的主因之一。尤其随着近年来建成区面积扩大,原来属于农村散排渠的,变成了城市市政管渠,但这些排水管道管径过小、部分管道强度不够甚至已经破损坍塌,比如天易大道大石桥下每逢暴雨必积水,就是这一情况导致。
暴雨期间的应急抽排能力,也被视为要补齐的一项重要短板。相关部门初步调研统计,目前株洲的应急抽排水能力,是每小时1500立方米。但长沙市一个区的抽排能力,就达到了每小时1.2万立方米。
众所周知,为了解决城市内涝积水问题,我国正大力推进建设“海绵城市”。这种模式突破了传统“以排为主”的城市雨水管理理念,而是以建筑、道路、绿地等城市基础设施为载体,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
株洲去年入选全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市,对城市的“海绵化”改造还在进行中,但我们也可以看到,一些成效已经显现。比如,天元区老旧小区滨江一村,其道路和地下管网系统经过“海绵手术”,不再大面积积水;清水塘片区环保大道的人行道全部采用透水混凝土,雨水直接流入“U”形浅碟设计的绿化带,随即进入水管,不仅没有积水烦恼,还强化了生态属性。
当然,远景的实现不可能一蹴而就。眼下,株洲针对本月发现的积水点,已建立“一点一策”动态清零机制。其中,针对湘山路株百工大店沿线、新东路石峰大桥下、报亭南路、石宋路红旗南路桥下等区域的积水点改造,都已纳入相关的市政设施项目建设计划,目前正有序施工建设中。
其中,在组织架构层面,市防汛抗旱指挥部增设分管城建工作的副市长为副指挥长,并成立城市排水防涝专项小组,小组办公室主任由市城管局局长兼任;应急协调联动方面,要求各责任单位依据职能职责,在发生城市内涝灾害时,中心城区抢险救灾人员在接通知后15分钟内到达现场处置,非中心城区的在30分钟内到达现场。