杨某未经公安机关许可擅自经营某旅馆。2022年2月，林某（13岁）持手机中“邓某”的身份证照片在某旅馆办理入住登记，杨某未对该身份证进行准确核验即同意其入住。林某等人入住某旅馆房间后，陆续有数名未成年人进入该房间。杨某明知入住人员中有未成年人，亦未及时核验其身份信息并询问监护人联系方式，致使发生被害人李某（12岁）在涉案旅馆房间内遭多人殴打数小时的严重后果。某市公安分局决定责令某旅馆停业整顿并给予杨某罚款10万元的行政处罚。杨某申请行政复议，某区政府维持涉案行政处罚决定。杨某遂诉至法院，请求变更某市公安分局罚款金额为3万元以下，撤销涉案行政复议决定书。