随后,国务委员兼外交部长秦刚在北京与洪都拉斯外交部长雷纳举行会谈,并签署了《中华人民共和国和洪都拉斯共和国关于建立外交关系的联合公报》。
此前,中国与洪都拉斯从未建立外交关系。但对于此次建交行动,外界早有准备。
当地时间 3 月 14 日,洪都拉斯总统希奥玛拉 · 卡斯特罗在其个人推特上发文透露,她已指示该国外交部长爱德华多 · 雷纳处理与中国正式建立外交关系的相关事宜。
她在推文中写道:" 我已指示外交部长爱德华多 · 雷纳处理与中华人民共和国建立正式外交关系的事宜,以表明我决心遵守政府的计划。"
外交部发言人汪文斌在 3 月 20 日的记者会上表示欢迎," 世界上 181 个国家在一个中国原则基础上同中国建交的事实充分证明,同中国建交是顺应历史发展大势和时代进步潮流的正确选择。中方欢迎洪都拉斯政府关于发展对华关系的积极表态,愿在平等和相互尊重的基础上,同洪都拉斯建立和发展双边关系。"
洪都拉斯政府的建交行动,某种程度上兑现的是 2021 年卡斯特罗竞选期间的承诺——如果她赢得大选,将与中华人民共和国建立外交联系,并与台当局 " 断交 "。
但 2021 年洪都拉斯大选结束后一周,另一个中美洲国家尼加拉瓜率先行动。2021 年 12 月 9 日,尼加拉瓜宣布与台湾 " 断交 ",承认 " 只有一个中国 "。次日,中国同尼加拉瓜在天津签署联合公报,中国和尼加拉瓜复交。
作为下一个 " 断交 " 大热门,2022 年卡斯特罗政府并没有在与中国建交的问题上采取实质性行动。当年 1 月 27 日,这位左翼政治人物宣誓就职成为该国历史上第一位女性总统,参加就职典礼的嘉宾包括美国副总统卡玛拉 · 哈里斯和台湾地区副领导人赖清德。
对此,中国人民大学国际关系学院教授、人大拉美研究中心主任崔守军接受媒体采访时曾表示,洪都拉斯、危地马拉或者说拉美剩下的小国与中国建交只是时间问题。可以想见,很快中国就会跟尼加拉瓜高调宣布一些基础设施、金融方面的合作项目。洪都拉斯是尼加拉瓜的邻国,它必然受到这种情绪的感染。
1941 年,当时的国民政府与洪都拉斯建立了 " 公使级外交关系 ",1965 年,台当局与洪都拉斯升格为 " 大使级外交关系 "。洪都拉斯不止一次在重要外交场合力挺台湾,最典型的是 1971 年联合国大会恢复中华人民共和国合法席位的第 2758 号决议,洪政府追随美国支持台当局,投下了反对票。
在经济领域,自 1964 年签订贸易协定以来,洪都拉斯与台湾经贸往来密切。过去 25 年,台当局对洪都拉斯各类名目的经济援助与贷款持续不断。
赖清德甚至将洪都拉斯作为其在任期间的首次外访目的地。借由参加卡斯特罗就职典礼的机会,赖清德与卡斯特罗面对面交流了七分钟,送上 " 感情牌 + 金援 ":这一年,台当局外事部门采购了价值 1500 万新台币的抗原快筛试剂,专机运送至洪都拉斯。2023 年 1 月,台当局宣布,将参与美国国际开发署与洪政府推动的 " 洪都拉斯校舍重建计划 ",并捐赠 200 万美元。
不过,作为中美洲最贫穷的国家之一,洪都拉斯对经济发展的刚性需求不减。雷纳曾在洪都拉斯电视台第五频道表态:" 全球形势复杂。我们需要开放。我们需要投资。我们需要合作。"
厦门大学台湾研究院特聘教授刘国深接受深圳卫视采访时指出,卡斯特罗政府希望与中国建立正式的外交关系,完全是站在其国家利益的角度,站在执政需求的角度。他们希望跟在全世界目前有强大影响力的中国建立正常的外交关系,因为这与台湾当局保持所谓的 " 邦交 " 关系相比,完全不是一个量级的,与中华人民共和国政府建立正式的外交关系,不仅 " 有面子 ",还能真正在国际社会上得到更多的利益保护。
因此,卡斯特罗想在贫困率超过七成,且暴力犯罪、毒品走私问题没有明显改善的情况下实现施政目标,挑战艰巨。正因此,与中国大陆建交带来的经贸红利与前景,让她坚定了决心。
下一个与台 " 断交 " 的是谁?
眼下,台湾只剩下 13 个 " 邦交国 "。全部 7 国都曾是 " 友邦 " 的交往重镇中美洲,只剩伯利兹和危地马拉两个;另外 11 国中,包括海地、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯 4 个加勒比海国家,马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦卢四个太平洋国家,南美洲的巴拉圭,非洲的斯威士兰,欧洲的梵蒂冈。
梵蒂冈是 13 国中最有 " 分量 " 的一个,也是台当局在欧洲的唯一 " 据点 "。梵蒂冈是否维系与台湾地区的现有关系,取决于中国与梵蒂冈在相关宗教事务上的安排。
随着梵蒂冈方面做出协商的诚意,2018 年中梵在北京举行副外长级别会谈,并签署关于主教任命的临时性协议。据新华社报道,2020 年和 2022 年,双方两度将这一临时性协议延期两年。由此可见,中梵关系中的障碍完全取决于双方,台当局几乎无法施加影响。一旦两国哪天将 " 临时性 " 协议 " 转正 ",就相关宗教问题达成共识,台当局便难以避免 " 断交 " 的结果。
巴拉圭也是下一个 " 断交 " 热门。巴拉圭是台当局在南美洲唯一的 " 邦交国 ",也是领土面积最大的一个。该国将于今年 4 月举行总统大选。在野党候选人已经表示,如果当选将考虑与台湾 " 断交 ",转而与中国大陆建交。
另一个可能生变的是海地。中国与海地在 1997 年和 1998 年分别在对方首都设立贸易发展办事处。2010 年和 2021 年海地两次大地震后,中国以不同形式向海地提供救援、医疗和其他人道主义援助。2022 年中国与海地的贸易总额达到 6.373 亿美元,是台湾地区与其贸易额的十倍多。
刘国深认为,随着中华人民共和国政府国际地位和国际影响力的快速提升,这些国家绝大多数都在试图与中华人民共和国政府建立外交关系,这才是正道。