山东省日照市五莲县聚焦退役军人“急难愁盼”事项，通过创新帮扶困难、社会参与、部门协同等精准救助新模式，加大对困难退役军人和优抚对象的帮扶力度。到2023年初，共走访退役军人1.2万余人次、发放资金15.5万元，积极开展优抚对象临时救助、向154名困难优抚对象发放临时救助金10.86万元，实现了人员数据全部采集、帮扶对象精准对接，把实事办到退役军人的心坎上，让广大退役军人的获得感、幸福感和荣誉感不断提升。

困难帮扶务求精准。近年来，五莲县通过大病救助、一次性临时救助、社会救助、司法救助等一系列帮扶措施，基本掌握了全县困难退役军人的情况。“为了第一时间掌握因病、因事陷入生活困境的退役军人情况，我们深入退役军人，摸清第一线情况，掌握第一手资料，努力在精准上下功夫，确保政策、资源、服务用在刀刃上，确保退役军人及时得到帮扶。”县退役军人服务中心主任李玉说。

五莲县把帮扶困难退役军人放在突出位置，充分发挥县退役军人服务中心、乡镇退役军人服务站、村居退役军人服务站的服务阵地和基层哨点作用，常态化开展“大走访、大服务、大帮扶”活动，先后组织700余名服务工作人员深入退役军人走访探望退役军人，确保全覆盖、无遗漏。

困难帮扶少不了一番苦功夫，工作越细致，退役军人的获得感就越强。全县数万名退役军人，一半以上散居在乡镇、街道，平时很难掌握退役军人的实际生活情况，加之不同退役军人情况差异较大，抵御风险能力也有很大不同，近年来部分农村籍退役士兵、带病回乡退役军人因病、因事陷入困境，需要帮扶救助。五莲县完善困难退役军人主动发现机制，动员县乡村三级工作人员主动下沉、常态联系，采取四问（问家庭、问收入、问子女、问健康）、四看（看衣着、看伙食、看住所、看消费）的方式，广泛收集帮扶援助线索，主动发现可能符合条件的困难退役军人。对联系中发现的家庭困难退役军人及时建档立卡，录入退役军人困难帮扶数据库，实施困难帮扶。

“家里孩子一直在外面，老伴腿脚不好、脚踝动过手术，我今年60多了，一般的厂子不愿意要年纪大的，太累的体力活我也干不了。多亏了五莲县爱国拥军协会及时伸出援手，给我和老伴介绍了一份工作”退役军人老郑说道。县爱国拥军协会在日常走访中发现老郑和老伴的身体状况不太好，平时缺乏人照顾，便将其纳入帮扶范围，将其介绍到协会成员单位宏阳养殖场工作。在协会的帮助下，老两口的有了相对稳定的工作，生活也平静下来。

五莲县依托县爱国拥军协会、县义工联合会等社会组织，充分发挥社会主体在提供就业岗位、技能培训等领域的优势，动员更多社会力量参与到帮扶困难退役军人的队伍中来。

除了动员社会力量帮扶，五莲县还积极探索引入商业保险保障退役军人的路子，会同人寿保险公司合作开发“爱军保”专属商业保险，“爱军保”保费为50元/人/年，保障疾病住院、意外住院津贴、意外身故、意外伤残、意外医疗费等五大责任，拓宽困难退役军人的保障渠道。

“以前开展困难帮扶都是各部门单打独斗，信息壁垒的存在使得各个部门的帮扶工作分散用力，帮扶效果不明显”。吴乃庆是县退役军人事务局双拥科的科长，在民政局时期就从事优待对象帮扶工作，在长期的帮扶实践中，吴乃庆愈发感觉到密切各部门配合的重要性。

为在全县构建尊崇优待退役军人，帮助患重病或遭遇突发性、临时性事件致使生活生产陷入困境的退役军人及家属等，2021年9月，五莲县率先在全省探索实施“退役军人帮扶援助工作机制”，通过把各个部门的政策整合起来，最大限度对困难退役军人施以援助。他们坚持以数据为指引，以政策为支撑，密切民政、退役军人、检察院等部门之间的数据共享和沟通联系，汇聚起各部门之间的帮扶合力，实现对困难退役军人的集中帮扶。

“现在民政局每月10号前都把上月新增的纳入低保范围的退役军人名单推送给我们，我们再组织县乡两级工作人员实际核查推送人员情况，实现了对退役军人动态管理下的早发现、早干预、早帮扶。我们在开展日常帮扶的过程中充分发挥三级服务阵地的作用，坚持热情服务，分类处理，对符合条件的生活困难退役军人，积极帮助申请；对不符合条件的，积极推送给民政、残联等部门进行帮扶。”县退役军人事务局副局长葛平玉说。

“我们对办案过程中发现的因遭受侵害或侵权、无法通过获得有效赔偿、补偿的困难退役军人提供辅助性救济，加上退役军人事务局那边的困难帮扶资金，这样就可以享受到两笔帮扶。”县人民检察院第三检察部主任井海波说道。五莲县在推进政策集中帮扶的过程中，探索出“5+5+5”工作机制，县退役军人局负责司法救助线索，5个工作日内报送县检察院，县检察院5个工作日内启动司法救助程序，并在办结5个工作日内反馈办理情况。2022年全县共实施司法救助5起，人均帮扶金额2万元。 “街头镇李宗志救助案”被评为 2022年度全省对退役军人开展司法救助典型案例，维护了退役军人的合法权益。